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政府部门与行业协会携手打通基层药品配送“最后一公里”

发布时间：

2026-06-26 10:11

来源：

转自：湖南药品流通（2026年6月25日 17:40 湖南）

2026年6月25日，湖南省基层药品供应保障合作工作会议在长沙顺利召开。本次会议由湖南省医保局联合省药品流通行业协会举办、协会牵头组织，以“深化三医联动协同筑牢基层用药防线全面提升湖南省基层药品供应保障服务能力”为主题，省医保局党组成员、副局长李慧萍出席并讲话，省药品流通行业协会秘书长文立高主持会议。全省14个市州210家药品配送企业的270名代表参会，覆盖面广、行业代表性强。

会上，省医保局与省药品流通行业协会签署《湖南省基层药品供应保障合作备忘录》，同步面向全省药品配送企业发布《基层药品供应保障倡议书》。据悉，省级医保部门联合行业协会专项签约、同步发布基层药保行业倡议，为全国首创，标志着湖南基层药品保供迈入政企协同、规范自律的全新阶段。

锚定民生导向，正视基层药保工作成效与短板

协会副会长单位华润湖南医药总经理杨百胜代表协会致辞，复盘全省基层药品保供成效，剖析行业现存短板，明确协会服务政企、赋能民生的工作方向。

基层医疗机构是群众健康的第一道防线，药品配送时效与供应质量直接关乎民生福祉。李慧萍在讲话中指出，国家高度重视基层医疗资源下沉，省委书记沈晓明专门针对基层药品保供工作作出批示，要求切实破解用药保障难题。近年来，湖南积极推进药改落地，3155个集采中选药品纳入基层供应，让群众就近享受降价红利；2025年出台的《湖南省集中采购药品和医用耗材配送服务管理办法（试行）》（湘医保发〔2025〕40号），从制度上规范配送服务标准与考核体系。同时，省内偏远地区配送滞后、急抢救及慢性病药品履约不及时等问题仍未根治，需政企、行业协同发力攻坚。

签署合作备忘录，构建长效协同保供机制

本次签署的合作备忘录，确立“政府引导、行业协同、企业主体、安全可及”的保供原则。省医保局医药价格和招标采购处处长周阳辉详细解读文件核心内容，明确政企双方六大核心职责。省医保局将落实政策指导、采购与价格监管、医保基金结算、考核评价等职能，优先将基层医疗机构医药产品纳入医保基金直接结算范围，在省招采平台公示优质配送企业名单，助力企业拓展市场。

省药品流通行业协会将聚焦行业自律、政策宣贯、诉求收集、应急保供等工作，搭建政企沟通桥梁。双方建立年度会商常态化机制，常态化研判、解决基层药保重点难点问题。此次签约，实现了政府监管有力度、行业自律有温度、企业履约有标准的规范化协同新格局。

细化政策标准，健全配送考核评价体系

会上，省医保局二级调研员敖斌专题解读40号文件核心细则，围绕订单响应时效、城乡差异化配送标准、货款结算、四色分级评价、信用修复等实操要点展开讲解。全省将从订单响应率、配送及时率、数量满足率、覆盖率、医疗机构满意度、医保评价六大维度，实行季度预警、半年通报、年度评级的动态管理。企业年度评分80分及以上为“绿标”重点推荐企业，60分以下为风险企业，黄标、红标企业将面临平台警示、暂停医保结算等约束，同时开通分级信用修复通道，引导企业提质增效。

李慧萍强调，各配送企业要兼顾社会效益与经济效益，压实保供主体责任，严格落实配送标准，优化乡镇配送网络，补齐偏远地区保供短板。省医保局将持续优化评价体系、推进基金直接结算、完善基层采购政策，为行业发展营造优质环境。

发布行业倡议，龙头引领凝聚全行业保供合力

协会发布并解读《基层药品供应保障倡议书》，从履职担当、刚需保供、畅通配送、合规自律、助力医改五个维度明确行业准则，划定刚性服务标准：急抢救药品偏远乡镇24小时内送达、普通偏远及冷链药品72小时内送达；基层药款结算周期原则上不超3个月；坚决杜绝哄抬药价、恶意断供、商业贿赂等违规行为。

华润湖南医药、国药控股湖南等12家省内龙头医药企业现场签署倡议书，发挥头部示范作用，带动全行业规范经营、全力保供。湖南医药集团、重药控股湖南民生药业两家龙头企业代表先后表态，将坚守国企担当与企业责任，完善基层配送布局、筑牢应急保供防线、严守合规经营底线，全力保障基层群众用药需求。

破解沟通壁垒，赋能健康湖南高质量建设

本次会议打造全国首个省级医保与行业协会深度协同的基层药保模式，是湖南深化“三医联动”改革的创新实践，有效破解政企沟通壁垒、行业监管盲区、基层保供堵点。

下一步，省药品流通行业协会将依托备忘录常态化机制，精准收集企业经营难点、行业发展痛点，对接主管部门优化政策、解决诉求，持续开展政策培训与行业自律建设。全省药品配送企业将对标政策标准，提升订单响应、配送履约、服务满意四大核心指标，深耕基层、坚守初心。

政企双向赋能、行业凝心聚力，湖南将持续完善基层药品供应保障体系，打通药品配送“最后一公里”，切实守护三湘群众用药安全与健康福祉，为全国基层医药保供工作输出湖南经验、贡献湖南力量。